When Emmanuel Macron, Frankreichs Präsident, forderte in einer Rede vor dem Europäischen Parlament am 9. Mai die Schaffung einer „europäischen politischen Gemeinschaft“ (EPC), um die europäischen Länder sowohl innerhalb der EU und außerhalb davon haben selbst die Franzosen kaum zu hoffen gewagt, dass sie weniger als sechs Monate später Gestalt annehmen würde. Herr Macron sprudelt vor Ideen über Europa, von denen nicht alle verwirklicht werden. Diese hier ist zumindest auf den Weg gebracht: Am 6. Oktober werden 44 Staats- und Regierungschefs aus Ländern von Irland bis Aserbaidschan auf der Prager Burg zur ersten Sitzung des Forums zusammenkommen. Nur wenige können mit Sicherheit sagen, was dieses neue Treffen ist oder werden könnte, aber alle scheinen bereit zu sein, ihm eine Chance zu geben.

Die Tatsache, dass so viele Staats- und Regierungschefs an dem Treffen teilnehmen, ist bemerkenswerter als die zu erwartenden Vereinbarungen der halbtägigen Veranstaltung. Das liegt zum Teil an der Gästeliste. Neben der vollen Tribüne von EU Zu den führenden Politikern gehört auch Recep Tayyip Erdogan aus der Türkei, einem Land mit zweifelhaftem Wirtschaftsmanagement, das sich nominell um den Beitritt zur EUund Liz Truss aus Großbritannien, einem Land mit zweifelhaftem Wirtschaftsmanagement, das es vor nicht allzu langer Zeit verlassen hat. Alle europäischen Länder werden vertreten sein – mit Ausnahme von Belarus und Russland, aus offensichtlichen Gründen. (Volodymyr Zelensky aus der Ukraine wird per Video zugeschaltet, aus ebenso offensichtlichen Gründen).

Macrons Idee ist es, ein regelmäßiges Forum zu schaffen, in dem die Staats- und Regierungschefs des europäischen Kontinents außerhalb der EU zusammenkommen können. EU Strukturen. Bei ihren zweimal jährlich stattfindenden Treffen würden sie nicht nur die aktuellen Krisen – von Krieg bis Energie – erörtern, sondern auch allgemeinere geopolitische Herausforderungen. Angesichts der tatsächlichen Bedrohung durch Russland und der vermeintlichen Bedrohung durch China wird viel von europäischer „strategischer Autonomie“ die Rede sein.

27 werden EU Staats- und Regierungschefs in einem Raum zu versammeln, ist Routine. Wenn noch 17 weitere hinzukommen, ist das ein komplexes diplomatisches Ballett. Griechenland und die Türkei haben sich in letzter Zeit im übertragenen Sinne gegenseitig beschossen, sogar mehr als sonst. Zwei weitere Teilnehmer, Armenien und Aserbaidschan, haben sich in den letzten Wochen buchstäblich gegenseitig beschossen. Der Kosovo ist eingeladen, obwohl er von einer Handvoll anderer Staaten nicht als Land anerkannt wird. EPC Teilnehmer, darunter Spanien. Daher wird der Gipfel in verschiedene „Ströme“ aufgeteilt, einer zu Energie und Klima, der andere zu Sicherheit und Frieden, um unnötiges Gezänk zu vermeiden. Es wird keine formellen Schlussfolgerungen geben; das Ziel ist der Dialog, nicht Entscheidungen.

Mehr als die Hälfte der NichtEU zu denjenigen gehören, die hoffen, eines Tages dazuzugehören (die anderen, wie die Schweiz und Norwegen, sind glückliche Außenseiter, neben Großbritannien). Die Hoffnungsträger EU Mitglieder haben die Idee von Herrn Macron für diese neue europäische Gruppierung zunächst mit Beklemmung aufgenommen. Viele von ihnen sahen darin eine Neuauflage eines französischen Plans, der kurz nach dem Fall der Berliner Mauer im Jahr 1989 entwickelt wurde und der darauf abzielte, Polen und die baltischen Staaten aus der damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft herauszuhalten und sie zu einem Status zweiter Klasse zu verdammen. Die Franzosen haben hart daran gearbeitet, diese Vorstellung zu zerstreuen. Im Gegenteil, die Idee ist, dass die Mitgliedschaft in der EPC könnte für Länder, die der Europäischen Union beitreten wollen, zu einer Möglichkeit werden EU selbst, um einige der Vorteile der Mitgliedschaft zu nutzen, bevor das mühsame Antragsverfahren abgeschlossen ist.

Ist dies die Geburt einer weiteren neuen Institution auf dem Kontinent? Einige haben darauf gedrängt, die EPC zur Spiegelung der EU, zum Beispiel mit einem Sekretariat, Verträgen und Abstimmungen auszustatten. Aber die neue Gruppe zu einer Art „EU-lite“ würde Großbritannien verschrecken. Es hat kein Interesse daran, einem äußeren Kreis der europäischen Integration beizutreten (tatsächlich drängte es darauf, das Treffen in ein „Forum“ umzubenennen, weil es befürchtete, dass „Gemeinschaft“ zu sehr nach Klub klang). Herr Macron, der nicht offiziell den Vorsitz der EPC eine große Rolle spielen wird, will von diesem Modell abrücken und bevorzugt eine flexiblere Struktur ohne unnötige Verfahrensregeln.

Im europäischen diplomatischen Corps verdreht man angesichts dieser Idee die Augen. Macron hat die wichtigsten Verbündeten nicht gefragt, ob sie solche Treffen wünschen; viele sind der Meinung, dass die EU bereits zu viele davon hat (ganz zu schweigen von NATO pow-wows, die G7 und G20, der Europarat usw.). Viele sind viel mehr auf die informelle Ebene ausgerichtet EU Gipfel, der unmittelbar auf den EPC, ebenfalls in Prag. Es ist davon auszugehen, dass ein neues Paket von Sanktionen, einschließlich einer Preisobergrenze für russisches Öl, vereinbart wird – ein weitaus substanzielleres Ergebnis, als es das größere Treffen am Vortag zu erreichen vermochte.

Zumindest die EPC Sitzung kann die Richtung vorgeben, in die sie zu gehen gedenkt. Teilweise als Zugeständnis an die Briten haben sich auch die Franzosen bemüht, ihre eigenen Fingerabdrücke von dem EPC. Die Tschechen sind Gastgeber und führen den Vorsitz der ersten Sitzung, da sie derzeit den rotierenden Vorsitz im Rat der Europäischen Union innehaben. EU. Das nächste Treffen wird voraussichtlich in Moldawien stattfinden, einem Land, das erst kürzlich (zusammen mit der Ukraine) den Titel „Beitrittskandidat“ erhalten hat. EU. Zur Überraschung der Franzosen hat Frau Truss die Idee nicht nur aufgegriffen, indem sie sich entschlossen hat, zu erscheinen, sondern auch angeboten, einen zukünftigen Gipfel auszurichten.

In Paris hofft man, dass dieses Treffen auch dazu beitragen könnte, die Beziehungen zwischen Frankreich und Großbritannien wieder auf eine konstruktivere Grundlage zu stellen. Dieses Verhältnis war bereits durch Boris Johnsons Drohungen, das Brexit-Abkommen zu ignorieren, belastet und verschlechterte sich, als Großbritannien, Amerika und Australien 2021 einen neuen Sicherheitspakt ankündigten, AUKUSdie einen französischen U-Boot-Vertrag torpediert hat. Zur Bestürzung der Franzosen konnte Frau Truss während ihres Wahlkampfs zur Vorsitzenden der Konservativen Partei in diesem Sommer die Frage, ob Macron ein Freund oder ein Feind sei, nicht beantworten. Da Großbritannien nicht mehr an der EU Viele Beamte auf beiden Seiten des Ärmelkanals sind der Meinung, dass der Verlust des regelmäßigen Austauschs, der sich aus den strukturierten Treffen ergibt, bleibende Schäden hinterlassen hat.

Herr Macron hatte einmal gehofft, dass Großbritannien den Kontakt zu seinem EU Partner über einen „Europäischen Sicherheitsrat“, dem Frankreich, Großbritannien und Deutschland angehören, aber diese Idee ist gescheitert. Die Entscheidung von Frau Truss, nach Prag zu reisen, wird in Paris als willkommene Geste angesehen. Es gibt sogar Überlegungen, im nächsten Jahr einen bilateralen französisch-britischen Gipfel abzuhalten – ganze fünf Jahre nach dem letzten. Es könnte durchaus sein, dass die EPC sich als unhandlich, unpraktisch und unproduktiv erweist. Aber zumindest könnte eine Art Forum, in dem Großbritannien regelmäßiger mit anderen Europäern in Kontakt bleiben kann, Grund genug sein, es aufrechtzuerhalten. ■